Está chegando a hora...

Está chegando a hora...

(por Herbert Drummond)

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 nota acima saiu na edição de hoje (27/Set/2011) da Folha de São Paulo na coluna "Poder" com assinatura da consagrada jornalista Renata Lo Prete. Tendo trabalhado no governo até bem pouco tempo (estou fora desde o início de junho passado) me permitam comentar a respeito do assunto e dar um depoimento que considero construtivo.

Em primeiro lugar devo dizer que não me causa (e nem a ninguém do governo ou da iniciativa privada que haja trabalhado ou ainda trabalhe nos organismos e nas instituições de infraestrutura) nenhuma surpresa o baixo "ritmo das obras de infraestrutura associadas à Copa-2014" como está na notícia. Todos os  sistemas que envolvem as execuções de obras e serviços para o Governo Federal foram montados e estão constituídos para funcionar com lentidão e falsa preocupação com prazos e custos. 

Desde o processo da tomada de decisões nos altos escalões até a execução dos contratos passando pelos estudos de viabilidade, projetos, licitações, contratações, fiscalizações e pagamentos estão habituados a funcionar de forma tosca e primitiva. O “estado da arte” está tão longe quanto uma quimera.

O Fato

Dizer simplesmente que a "máquina do governo" é lenta e emperrada não traduz a realidade. O fato é que todos os programas do Governo Federal, sem exceção, não têm planejamento moderno, programação eficiente, execução eficaz e fiscalização competente. Conceituando de forma simples: Um caos fantasiado de ordem.

E é assim desde sempre. Pelo menos desde 1971 quando comecei a trabalhar em obras federais como simples engenheiro. Devo registrar que não estou denunciando nada e sequer fazendo críticas. Apenas atesto uma realidade que é do conhecimento de todos aqueles que militam nas esferas da construção de infraestruturas. Embora, se perguntados, na maioria, irão negar publicamente aquilo que é expresso em conversas privadas. Fazer o quê?

Os fundamentos, os motivo, as causas para esta verdade são tão complexos e profundas que seria necessário um "Tratado" para abordá-las todas. Dai a razão de dizer que não há surpresa quando a cúpula do Governo Federal constata "o baixo ritmo das obras da Copa-2014". E diga-se passagem que não são apenas as obras da Copa, todas as demais obras do PAC estão igualmente atrasadas e continuarão assim por mais que a presidenta Dilma, se exaspere, se zangue, ameace demitir ou demita, bata os pés e dê murros na mesa. Essa realidade não vai mudar se não se modificar o atual paradigma.

As razões? Respondo invocando Chicó, aquele personagem do  "Auto da Compadecida" que quando não sabia explicar as suas "histórias" respondia "Não sei, só sei que foi assim".

"Receita de Bôlo"

O que pode ser feito para minimizar esta perspectiva de fracasso que assombra o governo em relação à infraestrutura para a Copa do Mundo? Neste ponto do meu escrito vou expressar minha opinião com base na extensa e (sem falsa modéstia) exitosa experiência que acumulei ao longo de muitos anos trabalhando exatamente na área de infraestrutura.  

Listarei os seguintes pontos:

1.  Primeiramente não adianta indicar um "super-gerente" espelhando-se no decantado estilo da própria presidenta Dilma Roussef quando comandou o PAC-1. Isso não funciona! Não funcionou no PAC-1 nem em qualquer outro programa de obras de qualquer outro governo. Não é questão de estilo. O (relativo) êxito alcançado no governo anterior do presidente Lula foi muito mais devido aos seguintes tópicos e providências:  
   

o    Disponibilidade a tempo e à hora de recursos para as obras sem que faltassem orçamento e dinheiro vivo para licitações, contratações e pagamentos sem atrasos. Determinação e decisão politicas. Isso sim foi muito mais efetivo do que a qualquer "sistema de controle de gestão" dos programas. Atualmente existem problemas de toda ordem nesses vetores.

o    Existência de lideranças mais experientes e comprometidas nos comandos dos ministérios e órgãos de execução (empresas públicas, agências e autarquias). Atualmente há um visível vazio - em diversos escalões das hierarquias do governo - de executivos competentes e compromissados com o êxito e o sucesso dos programas federais.

2.  Não é confiando na “habilidade” de dar broncas e censuras, no poder do corretivo e do esbregue ou no “talento” de promover repreensões e reprimendas, que os comandantes fazem seus gerentes funcionar. È necessário um sistema de motivação mais moderno e com instrumentos de controle que possam detectar falhas e indicar correções apoiando as estruturas e os executivos. Não se alcançam níveis de eficácia promovendo excomunhões e execrações como é comum no estilo do cognominado "Gerentão". É falacioso acreditar que a chibata motiva mais que o aplauso, o amparo, o  suporte...

Poderia continuar listando uma série de itens, mas acho que a minha opinião já está configurada. Pessoalmente não acredito que o governo consiga mudar seu estilo de uma hora para outra. O próximo "Balanço do PAC" - se não for "maquiado” - vai exibir índices muito baixos de execução e vai obrigar a presidenta e seus ministros a conviver com doses maciças de aflição, angústia, apreensão, atropelo, impaciência, inquietação, preocupação, receio e tormento. Assim mesmo, tudo junto e misturado. Vai ser "Um Deus nos acuda!

Ainda há tempo. 

São pouco menos de mil dias para Copa. É muito tempo! Entretanto as medidas para resolver os problemas certamente não são essas que estão no receituário do governo. Qualquer consultor sério atestará isso.

Que o alto-comando comece a convocar os "profissionais" para pilotar os "Boeings" e comandar os "transatlânticos"; para liderar as execuções das obras. Eles existem, são conhecidos e estão no mercado (inclusive nos quadros da Administração Pública) dispostos a trabalhar e aceitar desafios. Todavia não vão admitir ser "indicados de políticos"; e ai está o chamado "xis da questão".

Como diz aquele velho chavão popular: “Está na hora de separar os homens dos meninos".